据新华社电 银监会在7日发布了包含十条措施的《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》。分析人士认为，新政策将是目前信贷紧缩大背景下的一丸“开胃剂”，有助于提升商业银行对小企业贷款的支持力度。据悉，当下银根紧缩，不少小企业资金链面临较大压力，个别经营不善的企业甚至濒临倒闭。
银监会一负责人表示，此次出台新措施，旨在继续实现小企业信贷增速不低于全部贷款平均增速，提升小企业贷款满足率、覆盖率和服务满意率。《通知》提出，优先受理和审核小企业金融服务市场准入事项的有关申请。
截至今年4月末，银行业金融机构小企业贷款余额（含票据）达到9.45万亿元，占全部企业贷款余额的28.8%，较年初增长7.1%，比全部贷款增速高0.6个百分点。同时，小企业贷款较年初增加6225亿元，比上年同期多增522亿元。
交通银行首席经济学家连平认为，就目前数据来看，大型商业银行对于中小企业贷款增速不低，支持力度达到了监管层的要求。但小银行资金面较紧，对于小企业发展方面还有待监管层给予有力的政策鼓励。《通知》特别提到，允许其将单户500万元（含）以下的小企业贷款视同零售贷款处理，对于未使用内部评级法计算资本充足率的商业银行，对于单户500万元（含）以下的小企业贷款在满足一定标准的前提下，可视为零售贷款。
中央财经大学金融学院教授郭田勇表示，此举将减少小企业贷款对银行的资金占用，提高商业银行资本充足率水平，一定程度上缓解再融资压力。《通知》提出，在满足审慎监管要求的条件下，优先支持其发行专项用于小企业贷款的金融债，其发行金融债所对应的单户500万元（含）以下的小企业贷款可不纳入存贷比考核范围。
银监会相关负责人表示，在目前银行流动性普遍偏紧的情况下，该举措将降低支持小企业发展的商业银行存贷比考核压力。
郭田勇表示，由于不计入存贷比考核，在目前贷款收益承压的背景下，预计不少银行将释放部分资金，一方面增加收益，一方面缓解小企业融资压力。“尤其对于鼓励部分流动性压力较大的中小银行作用将更为明显。”
有分析人士指出，目前小企业资金链面临压力，风险不确定，银行更需谨慎对待。民生银行零售银行部总经理周斌表示：“此次出台的新措施主要支持500万元以下的小企业贷款，对贷款的总额有一定的控制。在经济波动的情况下小企业贷款适当收缩是可以理解的。”
值得一提的是，银监会强调运用市场化手段调动商业银行支持小企业贷款的积极性。《通知》要求，根据商业银行小企业贷款的风险、成本和核销等具体情况，对小企业不良贷款比率实行差异化考核，适当提高小企业不良贷款比率容忍度。
截至4月末，全国小企业不良贷款余额2395亿元，比年初减少147亿元；不良贷款率2.61%，比年初下降0.37个百分点。
“防范风险是银行发展的关键，银行对小企业业务历来非常谨慎，要求资产抵押、担保都比较充分；加之小企业业务所占金额比例较小，利率较高，收益可以覆盖风险，即便出现了不良贷款，处理压力不会太大。”连平说。
他表示，除了银行信贷支持，还应注重建立和疏通中小企业其他融资渠道，关注小额贷款公司、私募股权基金、风险投资、典当行、小企业债券市场等渠道。“小企业的发展是个综合的工程，需要社会各个方面共同协助，融资领域只是其中一个方面。”
