“成长规划” 中小企业持续健康发展的航标

工信部9月22日正式发布了《"十二五"中小企业成长规划》。该《规划》为我国首个关于中小企业发展的国家级专项规划。《规划》提出，"十二五"时期将实施关键工程和行动计划，促进中小企业成长，包括中小企业公共服务平台网络建设工程、中小企业创新能力建设计划、中小企业信息化推进工程、创办小企业计划、中小企业管理提升计划、中小企业市场拓展计划等。随着这些工程的实施和行动计划的深入推进，中小企业外部运行环境将大大改善，大部分有准备的中小企业将从中受益，企业创新能力和信息化水平将得到提高，管理水平得到提升，产品市场将得到进一步拓展，将会推动企业随着国家经济发展的转型而成功转型。

    进入2011年以来，国家为了有效遏制通货膨胀、控制CPI过快上涨和抑制市场货币流动性泛滥，推行了积极的财政政策和稳健的货币政策，相继七次提高存款准备金率和三次加息，使得中小企业普遍感到"用钱难"和"融资贵"；工业企业在原材料方面遭遇价格连续上涨，在用工方面遭遇"刘易斯拐点"，再加上"融资贵"的综合作用，造成了中小企业明显的"成本高"。"用钱难"、"用工难"和"成本高"成了中小企业发展路上的三大障碍，正是这些障碍使得中小企业陷入发展困境。况且"两难一高"作为经济发展转型的现象将长期存在下去，而众多中小企业家还对如何有效克服"两难一高"茫然不知所措，国家《"十二五"中小企业成长规划》恰似一座航标，必将对引领中小企业走出困境发挥出重大作用。

    《规划》提出的措施是很有针对性的，是促使中小企业走出困境，实现 "转方式、调结构、上水平"的有效途径。比如在降低市场准入门槛方面，《规划》提出，切实放宽市场准入条件，破除各种有形和无形的障碍，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务、国防科技工业建设等领域，拓展企业发展空间。如果市场准入门槛能够得到进一步降低，中小企业发展空间将会得到进一步扩大，将能够有效减少同类企业数量，减轻同质化竞争激烈程度，中小企业生存环境将会得到显著改善。再比如在支持中小企业提高创新能力方面，《规划》提出，在产业集群、中小企业集聚区以及轻工、纺织、电子信息、软件和信息服务等行业，重点支持建设面向中小企业的技术创新服务平台，为中小企业提供产品研发、检验检测、技术推广、节能减排、再循环和安全生产等技术服务。加强中小企业共性技术、关键技术研发，为加快转型升级提供强有力支撑。

    当然，发展是靠两条腿走路来实现的，只有外部环境的明显改观是不够的，"打铁先得自身硬"，中小企业还必须提高自身管理水平和发展能力，来适应外部环境的变化，推动企业走上快速持续健康的发展之路。对于提高企业管理水平，《规划》提出，督促中小企业加强财务管理，执行企业会计准则、小企业会计准则，建立内部会计核算制度。引导中小企业完善治理结构，健全质量、计量、节能、安全、用工等管理制度，依法经营，诚实守信，履行社会责任。

    如果《规划》提出的措施全部得到落实，任务如期圆满完成，我们相信，"营造环境，改善服务，大力扶持小型微型企业发展，鼓励、支持和引导中小企业进一步优化结构和转型成长，提高技术创新能力和企业管理水平，推动中小企业走上内生增长、创新驱动的发展轨道"的目标就一定能够实现。